欧盟委员会确定四条工作线，为欧盟未来扩员做准备：治理、法治与民主价值、共同政策以及预算。根据欧委会10月6日说明，准备工作将在现有条约框架内启动，同时把资金支付与改革落实挂钩。
计划提出在能源、交通、数字合作和防务领域逐步融合，并举行年度政治对话。这并不是接纳新成员国的决定，而是对欧盟机构和规则的准备。欧委会承诺在2026年扩员方案中，为黑山、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰提出指示性路线图。
对匈牙利而言，预算规则、农业与凝聚政策以及机构决策方式的变化可能最重要。拟议中的渐进式融合意味着，一些权利和义务可能在正式成员资格之前出现，但具体条件尚未通过。委员会提出的是准备框架，不是最终制度安排。成员国仍需在理事会讨论政治方向，欧洲议会也将审议相关政策和预算问题。任何实际改变都需要依照欧盟决策程序通过，因此当前文件不能被视为已经生效的规则。相关背景包括欧盟向摩尔多瓦拨款和法国债券溢价的欧洲影响。下一项可核查进展是欧盟理事会和欧洲议会的讨论。